Новости
Контактная информация
Библиотека
Персоналии
Курсы
Пособия
Публикации
Учебные материалы
Фотогалерея
Ссылки
Социальная политика Европейского Союза:
Эволюция социального гражданства и интеграция в Европе

Преподаватель:
Е.А. Матвеева, аспирант кафедры мировой истории и международных отношений Иркутского государственного университета

Место апробации и внедрения:
Иркутский государственный университет

Вступительные замечания:
Курс разработан в рамках проекта Tempus/Tacis SNESC-MP-JEP 23068-2002.
Предназначен для студентов пятого курса, обучающихся по специальности «история», специализация «мировая история и международные отношения», 9-й семестр. Прежде чем приступить к занятиям  по спецкурсу студенты должны прослушать курсы по новейшей истории стран Европы и Америки и по истории европейской интеграции.

Цели курса
Целями спецкурса являются:

  1. целостное и многостороннее изучение проблем, связанных с процессом трансформации государства благосостояния в Европе и созданием единого социального пространства ЕС,
  2. освещение различных аспектов социального измерения европейской интеграции,
  3. анализ реализации социальной политики на уровне Евросоюза, как одного из основных инструментов достижения цели содействия «устойчивому и гармоничному экономическому и социальному прогрессу» и создания «Европы граждан».

Задачи курса
Прослушав курс, студенты должны получить четкое представление:

  1. о формах и моделях реализации социальной политики в практике европейских государств;
  2. степени и глубине влияния европейской интеграции на процессы в социальной сфере государств-членов ЕС;
  3. понимать логику развития сферы социального обеспечения в странах Евросоюза;
  4. иметь представление об этапах формирования коммунитарной социальной политики, институциональной основе, законодательной базе, основных направлениях социальной политики ЕС, проблемах социальной сферы европейских государств и перспективах их решения на уровне ЕС,
  5. знать основные теории развития государства благосостояния, включая теории, основанные на применении  сравнительного анализа,
  6. владеть специальной терминологией.

Курс направлен на развитие у студентов  таких навыков и умений как

  1. использование теорий развития государства благосостояния и теорий интеграции для анализа проблем социальной политики на национальном и наднациональном уровнях
  2. ведение научной дискуссии, умение аргументировать и отстаивать свою позицию
  3. поиск и использование статистических и других данных и информации из научных работ, обзоров или Интернета

Организация занятий
 Объем курса 16 часов. Основная форма организации занятий – семинар, предполагающий обсуждение проблем в соответствии с тематикой курса. Обсуждение может проходить как свободная дискуссия в рамках группы, а также в форме диспута между двумя заранее сформированными командами.
Обсуждение Темы 6 предваряется презентациями студентов.
Изучение Темы 5 проходит в форме  рассмотрения конкретных примеров, позволяющих понять особенности формирования институциональной основы социального измерения европейской интеграции и процесса принятия решений в социальной сфере в целом (case studies).

Форма аттестации – зачет

Критерии оценки
Посещение занятий и активное участие в дискуссиях – 35%
Презентация (может быть индивидуальной или групповой), по основным направлениям и проблемам социальной политики Евросоюза (6-я неделя) – 20%
Подготовка письменной работы, содержащей сравнительный анализ  текстов документов по социальной политике Евросоюза (работа должна быть выполнена к 4-й неделе) – 20%
Итоговый тест (8-я неделя) – 25%

Краткое описание курса
Спецкурс рассматривает процесс и механизм возникновения сложной многоуровневой системы социальной политики Евросоюза в контексте эволюции государства благосостояния в Западной Европе. Курс  предусматривает знакомство с теориями развития государства благосостояния и некоторыми теориями интеграции,  институциональной основой социального измерения интеграции, с его нормативно-правовой и договорной базой, а также обсуждение основных социальных проблем, с которыми сегодня сталкивается Европейский Союз.

Содержание курса
Тема 1. Введение в проблематику (1-я неделя)
Основные понятия курса: государство благосостояния, социальное государство; социальное гражданство, социальные права, социальное участие и его уровни, социальная солидарность; социальная политика, социальная защита, ее виды и формы, социальное обеспечение, система социальной поддержки.

Тема 2. Формирование и эволюция государства благосостояния в Западной Европе (2-я неделя)
Краткая история возникновения государства благосостояния, середина XIX в. – конец 20-х гг. XX в. «Славное тридцатилетие» (1945 – 1975гг.) – золотой век индустриализма и  расцвет государства благосостояния.
Классификация и характеристика основных типов организации социального обеспечения в европейских странах.
Постиндустриальная эра и трансформация государства благосостояния (с начала 70-х гг. XX в. до наших дней), ее эндогенные и экзогенные факторы: социо-экономическая реструктуризация, демографические процессы, глобализация и миграционные процессы, регионализм.

Тема 3. Европейская интеграция и национальное социальное гражданство (3-я неделя)
Социальное гражданство и социальные права  как важные элементы  формирования внутренней структуры и функционирования национального государства.
Сферы и степень воздействия европейской интеграции, «эрозия» национального суверенитета в социальной сфере. Этапы формирования социальной политики ЕС.
Проблемы европейского гражданства и реализации социальных прав на уровне Евросоюза.

Тема 4. Договорная и нормативно-правовая база коммунитарной социальной политики  (4-я неделя)
Освещение вопросов социальной политики в текстах Договоров, учреждающих Европейские Сообщества, Единого Европейского Акта, Маастрихтского, Амстердамского договоров и договора, подписанного в Ницце. Сравнительный анализ статей этих документов.
Хартия основных социальных прав трудящихся Европейского Сообщества, Хартия основополагающих прав гражданина ЕС.
Договор, учреждающий Конституцию для Европы.
Постановления Суда ЕС, касающиеся социальной сферы.
Предложения Еврокомиссии. «Белая книга о росте, конкурентоспособности и занятости: вызовы и пути вступления в XXI век», Зеленая книга о европейской социальной политике: «Альтернативы для Союза», Белая книга  «Европейская социальная политика: путь для Союза»

Тема 5. Оформление институциональной основы социального измерения европейской интеграции (5-я неделя – case studies)
Основные (Еврокомиссия, Европейский Совет, Европейский Суд, комитеты экспертов) и  вспомогательные (Европейский Парламент, Экономический и Социальный Комитет) институты ЕС и их полномочия в сфере социальной политики. Деятельность корпоративных организаций на уровне Евросоюза (Европейский Центр Государственных Предприятий(CEEP), Европейская Конфедерация Профсоюзов (ETUC), Союз промышленных конфедераций и конфедераций работодателей Европы (UNICE)) и группы интересов. Структурные фонды и инициативные программы ЕС.
Процесс принятия решений в социальной сфере.

Тема 6. Основные направления и проблемы социальной политики Евросоюза (6-я неделя – презентации студентов)
Проблема занятости и безработицы, борьба против бедности и социального отторжения, права трудящихся и свобода передвижения, интеграция иммигрантов, борьба с расизмом и ксенофобией, политика предоставления убежища и борьба с незаконной иммиграцией, образование, здравоохранение, права престарелых и инвалидов.
Расширение Евросоюза и опасность «социального демпинга».

Тема 7. Перспективы социальной политики Евросоюза в XXI веке. Будущее европейской социальной модели.
Конвергенция и многообразие, конкурентоспособность и социальный прогресс – поиски точки равновесия.
Возникновение многоуровневой системы социальной политики в Европе.

Источники
Амстердамский договор // Документы Европейского Союза. – Т.5. – М.: Интердиалект+, 1999
Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее. Социальная политика.- М., 1996
Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее. Договоры, учреждающие Европейские Сообщества. – М., 1994
Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее. Единый Европейский Акт. Договор о Европейском Союзе. – М., 1994
Charter of Fundamental Rights of the European Union // Official Journal of the European Union, 18.12.2000
The Treaty of Nice // Official Journal of the European Union, C 80, 10.03.2001
Draft treaty establishing a constitution for Europe// Official Journal of the European Union, C 169, 18.07.2003
Treaty establishing a Constitution for Europe // Official Journal of the European Union, C 310, Vol.47, 16.12.2004

Литература
Основная
Liebfried S. & Pierson P. (Eds.) European Social Policy between Fragmentation and Integration, Washington D.C., Brookings Institution, 1995
Liebfried S. & Pierson P. Social Policy, in H. Wallace & W. Wallace (Eds.) Policy- Making in the European Union, Forth edition, Oxford, Oxford University press, 2000
Esping-Anderson G. The Three Worlds of Welfare Capitalism, New York, Polity Press, 1990
Pierson P. The New Politics of the Welfare State, Oxford, Oxford University press, 2001
Bonoli G. European Welfare Futures: Towards a Theory of Retrenchment, Oxford, 2000
Flora P. & Heidenheimer A.J. (Eds.) The Development of Welfare States in Europe and America, New Brunswick, Transaction, 1981
Вейт-Уилсон Дж. Государство благосостояния: проблема в самом понятии // Pro et contra. – лето, 2001. – Т.6, №3
Каргалова М.В. От социальной идеи к социальной интеграции. – М., 1999

Дополнительная
Ferrera M. European Integration and National Social Citizenship: Changing Boundaries, New Structuring? // Working Paper CIIP-3. –University of California, Berkeley, 2003
Geddes A. Immigration and European Integration: Towards Fortress Europe? Manchester University Press, 2000.
Bonoli G. The Politics of Pension Reform: Institutions and Policy Change in Western Europe, Cambridge, Cambridge University Press, 2000
Hay C., Watson M., Wincott D. Globalisation, European Integration and the Persistence of European Social Models // One Europe or Several Working Paper 3/99. – University of Birmingham, 1999.
Falkner G. EU Social Policy in the 1990s. Towards a corporatist policy community, London, NY, 1998.
Глоссарий по европейской интеграции. Термины договоров и соглашений Европейского Союза //Отв. ред. Ю.А. Борко. - М.: Интердиалект+, 1998.
Мацонашвили Т. Проблемы перестройки социального государства в Европе // Pro et contra. – лето, 2001. – Т.6, №3.
Социальное государство в Западной Европе. – М.: ИНИОН, 1999.

Интернет-ресурсы
Официальный сайт Европейского Союза
EUR-lex, законодательство Европейского Союза
Official Journal of the European Union
Eurostat
Сайт Ассоциации Европейских Исследований
Social Science Information Gateway
Social Policy Net: The Guide to Social Policy on the Web